UCHWAŁA NR XVII/103/2016
RADY POWIATU W SOCHACZEWIE
Z DNIA 27 CZERWCA 2016 ROKU
w sprawie skargi na działalność dyrektora
Zespołu Szkół im. Jarosława Iwaszkiewicza w Sochaczewie
Na podstawie art. 231 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23), Rada Powiatu w Sochaczewie uchwala, co następuje:
§ 1
Rada Powiatu w Sochaczewie po zapoznaniu się ze skargą Pani Z. G. zawierającą zarzuty dotyczące działalności dyrektora Zespołu Szkół im. Jarosława Iwaszkiewicza w Sochaczewie, stanowiącej dyskryminację w zatrudnieniu - uznaje się za organ niewłaściwy do jej rozpatrzenia.
§ 2
Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Powiatu w Sochaczewie do poinformowania skarżącej o sposobie załatwienia skargi, o której mowa w §1.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
UZASADNIENIE
Pismem z dnia 22 kwietnia 2016 roku Pani Z. G. - nauczyciel języka angielskiego w Zespole Szkół im. Jarosława Iwaszkiewicza w Sochaczewie złożyła do Rady Powiatu w Sochaczewie skargę na dyrektora tego Zespołu. W skardze tej skarżąca zarzuciła dyrektorowi tej jednostki oświatowej, prowadzonej przez Powiat Sochaczewski, działania stanowiące dyskryminację w zatrudnieniu w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 roku Kodeks pracy (Dz.U. z 2014 r., poz. 1502 z późn. zm.).
Rada Powiatu w Sochaczewie, po zapoznaniu się z istotą przedmiotową skargi, uznała się za organ niewłaściwy do jej rozpatrzenia.
W dostępnym orzecznictwie Wojewody Mazowieckiego (jako organu nadzoru nad działalnością powiatu) oraz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyjął się pogląd, iż postępowanie skargowe, o którym mowa w dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23), jako odrębny rodzaj postępowania - zostaje uruchomione, gdy skarga nie daje podstaw do żądania wszczęcia postępowania administracyjnego ogólnego lub szczególnego, a także nie może stanowić podstawy wniesienia powództwa lub wniosku czy skargi zmierzających do wszczęcia postępowania sądowego.
Nie budzącym w powyższej sprawie jest fakt, iż przedmiotowa skarga Pani Z. G. może stanowić podstawę do wniesienia powództwa do sądu pracy stosownie do regulacji zawartych w przepisach ustawy z dnia 17 listopada 1964 roku Kodeks postępowania cywilnego (art. 459 – 4777), ustawy z dnia 26 czerwca 1974 roku Kodeks pracy (art. 262 w związku z art. 183d) i art. 91c ustawy z dnia 26 stycznia 1982 roku Karta Nauczyciela odsyłającym w zakresie spraw wynikających ze stosunku pracy, nieuregulowanych przepisami tej ustawy, do Kodeksu pracy.
Zgodnie z
art. 223 §
1 Kpa organy
państwowe, organy samorządu
terytorialnego i inne
organy samorządowe oraz
organy organizacji społecznych
- rozpatrują oraz
załatwiają skargi i
wnioski w ramach swojej
właściwości.
Z powyższego przepisu
wynika obowiązek przestrzegania przez
organ swojej właściwości
z urzędu i
rozpatrywania skarg tylko
w zakresie posiadanych
kompetencji. Art. 229
pkt. 4 Kpa
stanowi, iż jeżeli
przepisy szczególne nie
określają innych organów
właściwych do rozpatrzenia
skargi - organem
właściwym do rozpatrzenia
skargi na zadania
lub działalność zarządu
powiatu, starosty, kierowników
powiatowych służb, inspekcji,
straży i innych
jednostek organizacyjnych powiatu
jest rada powiatu.
Właściwym organem do
rozpatrzenia przedmiotowej skargi
na działalność dyrektora Zespołu
Szkół im. Jarosława
Iwaszkiewicza - jest
co do zasady
Rada Powiatu
w Sochaczewie -
pod warunkiem jednak, iż
owa skarga (jak w
konkretnym przypadku) nie
posiada cech innego
środka prawnego (np.
powództwa), który blokuje
uruchomienie postępowania
skargowego w trybie
przepisów działu VIII
Kodeksu postępowania administracyjnego. Powyższe
stanowisko zostało wyrażone
m.in. w rozstrzygnięciu nadzorczym
Wojewody Mazowieckiego znak LEX-O.4131.7.2015.AD z dnia
26 lutego 2015 roku, wyrokach Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Warszawie sygn.akt
VII SAB/Wa 13/10 z dnia
27 kwietnia 2010
roku i sygn. akt
II SA/Wa 744/15 z dnia
14 lipca 2015
roku. Stanowisko wyrażone w
powołanych wyżej rozstrzygnięciach - Rada
Powiatu w Sochaczewie
w pełni aprobuje.
Zgodnie z
dyspozycją art. 231
Kpa - jeżeli
organ, który otrzymał
skargę nie jest
właściwy do jej
rozpatrzenia, obowiązany jest
niezwłocznie, nie później
niż w terminie siedmiu
dni, przekazać ją
właściwemu organowi, zawiadamiając
o tym skarżącego,
albo wskazać mu
właściwy organ. Spory związane
z dyskryminacją w zatrudnieniu (równym
traktowaniu w zatrudnieniu), o której mowa
w przepisach art. 183a – 3e Kodeksu
pracy, (podnoszoną w
skardze Pani Z. G.), rozpoznają sądy
pracy, rozstrzygając o
zasadności roszczeń pracowników
związanych
z tą
dyskryminacją. W powyższej sprawie
Pani Z. G.
może się zwrócić
również o pomoc do
właściwego okręgowego inspektoratu
pracy.
Z tych też względów Rada Powiatu w Sochaczewie - wskazując skarżącej organ właściwy w sprawach opisanych w przedmiotowej skardze - uznała się za organ niewłaściwy do jej rozpatrzenia.
- Informację wprowawdził(a) do BIP: Szymańska Anna
- Data udostępnienia w BIP: 2016-07-04 10:40:48
- Informacja zaktualizowana przez: Szymańska Anna
- Data ostatniej aktualizacji: 2016-07-04 10:40:48
- Liczba odsłon: 788
- Historia dokumentu: