UCHWAŁA  NR V/25/2015

RADY  POWIATU  W  SOCHACZEWIE

Z  DNIA  26 LUTEGO 2015 ROKU

 

 

w  sprawie  przekazania  skargi    do  rozpatrzenia 

Wojewodzie  Mazowieckiemu

 

 

 

Na  podstawie  art.  12  pkt.  11  ustawy  z  dnia  5  czerwca  1998  roku  o  samorządzie  powiatowym  (Dz.U.  z  2013 r.  poz.  595  z  późn. zm.)  oraz  art.  229  pkt.  4  i  art.  231  ustawy z  dnia  14  czerwca  1960 roku  Kodeks  postępowania  administracyjnego  (Dz.U. 
z  2013 r.  poz.  267  z  późn. zm.),  Rada  Powiatu  w  Sochaczewie  uchwala,  co  następuje:

 

 

§  1

 

 

Przekazuje  się skargę     Pani  Moniki  Zawilak  na  brak  działania Dyrektora  Powiatowego  Urzędu  Pracy  w  Sochaczewie  w  sprawie  aktywizacji  zawodowej  dłużnika  alimentacyjnego  -  Wojewodzie  Mazowieckiemu,  jako  organowi  właściwemu  do  jej  rozpatrzenia. 

 

§  2

 

 

Zobowiązuje  się  Przewodniczącego  Rady  Powiatu  w  Sochaczewie  do  przekazania  skargi, o  której  mowa  w §  1  Wojewodzie Mazowieckiemu oraz do poinformowania  skarżącej  o    jej  przekazaniu.

 

 

§  3

 

 

Uchwała  wchodzi  w  życie  z  dniem  podjęcia.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

UZASADNIENIE

 

 

W  dniu  16  października  2014  roku  wpłynęła  do  Starostwa  Powiatowego 
w  Sochaczewie (za  pośrednictwem  poczty  elektronicznej  e-PUAP),  adresowana  do  Rady  Powiatu  w  Sochaczewie,  skarga  Pani  Moniki  Zawilak  na bezczynność  Dyrektora  Powiatowego  Urzędu  Pracy  w  Sochaczewie  w  zakresie powierzonej  temu  urzędowi  sprawy aktywizacji  zawodowej  dłużnika  alimentacyjnego.  Z  uwagi  na  upływającą
IV  kadencję  Rady  Powiatu  w  Sochaczewie poinformowano  skarżącą,    skarga ta  będzie  przedmiotem  rozstrzygnięcia  tego  organu  stanowiącego  Powiatu  w  Sochaczewie 
na  jednej  z  pierwszych  sesji  nowo wybranej  Rady  V  kadencji, po  ukonstytuowaniu się  jej  wewnętrznych  organów.

 

Organy  właściwe  do  rozpatrzenia  skarg  określa  przepis  art.  229  ustawy  z  dnia  14  czerwca  1960  roku  Kodeks  postępowania  administracyjnego  (Dz.U.  z  2013 r., 
poz.  267  z  póżn. zm.).  Zgodnie  z  dyspozycją  pkt.  4  tego  artykułu  ustawy  -  jeżeli  przepisy  szczególne  nie  określają  innych  organów  właściwych  do  rozpatrywania  skarg,  organem  właściwym  do  rozpatrzenia  skargi  dotyczącej  zadań  lub  działalności  kierowników  powiatowych  służb,  inspekcji,  straży  i  innych  powiatowych  jednostek  organizacyjnych,  jest  rada  powiatu.  W  świetle  tego  przepisu  nie  budzącym  wątpliwości  jest  fakt,    rada  powiatu  jest  właściwa  do  rozpatrywania  skargi  na  działalność  kierownika  powiatowej  jednostki  organizacyjnej  tylko  w  przypadku,  gdy  nie  ma  przepisu  szczególnego  wskazującego  inny  organ  jako  właściwy  do  rozpatrzenia  danej  skargi.

 

Aktywizację  zawodową  bezrobotnych  (w  tym  również  bezrobotnych  dłużników  alimentacyjnych)  regulują  przepisy  ustawy  z  dnia  20  kwietnia  2004  roku  o  promocji  zatrudnienia  i  instytucjach  rynku  pracy  (Dz.U.  z  2015 r,  poz.  149).  Stosownie  do  treści  przepisu  art.  10  tej  ustawy  -  do  zadań  wojewody  w  zakresie  polityki  rynku  pracy  należy  sprawowanie  nadzoru  nad realizacja  zadań  wykonywanych  przez  marszałka  województwa  lub  starostę,  wojewódzkie  lub  powiatowe  urzędy  pracy  między  innymi 
w  zakresie  sposobu  prowadzenia  przez  te  urzędy  usług  rynku  pracy.  Przepis  ten  koresponduje  z  przepisami  rozdziału  19  powołanej  wyżej  ustawy,  określającego  instrumenty  i  sposoby  sprawowania  nadzoru  i  kontroli  przez  wojewodę  nad  realizacją  przez  te  podmioty  tego  rodzaju  zadań  (badanie  dokumentów  i  danych  niezbędnych 
do  sprawowania  nadzoru  i  kontroli,  żądanie  udzielenia  informacji  w  formie  ustnej 
i  pisemnej  w  związku  z  czynnościami  nadzorczymi,  wydawanie  zaleceń  i  pouczeń  itd.).  Usługi  w  zakresie aktywizacji  zawodowej  bezrobotnych  należą  niewątpliwie 
do  sfery  usług  rynku  pracy  świadczonych  przez  urzędy  zatrudnienia,  podlegających  nadzorowi  wojewody.  W  doktrynie  prawa  administracyjnego  utrwalił  się  pogląd,
   użycie  w  akcie  prawnym  terminu  nadzór  oraz  wskazanie  organu  sprawującego  taki  nadzór  -  jest  w  istocie  oznaczeniem  organu  właściwego  do  rozpatrzenia  skargi  dotyczącej  sprawy  objętej  tym  nadzorem.  Wobec  powyższego - w  świetle  przepisu 
art.  10  ustawy  o  promocji  zatrudnienia  i  instytucjach  rynku  pracy  w  związku 
z  art.  229  pkt.  4  Kodeksu  postępowania  administracyjnego  -  za  organ  właściwy 
do  rozpatrzenia  sprawy  skargi  Pani  Moniki  Zawilak  należy  uznać  Wojewodę  Mazowieckiego.

 

Za  uznaniem  właściwości  tego  organu  do  rozpatrzenia  tej  skargi  przemawia  również  fakt,    jej  istotą  jest  brak  działań  podejmowanych  przez  Dyrektora  Powiatowego  Urzędu  Pracy  w  Sochaczewie  w  zakresie  aktywizacji  zawodowej  dłużnika  alimentacyjnego,  co  (w  zależności  od  okoliczności  sprawy)  mogłoby  świadczyć 
o  niezałatwieniu jej w  terminie,  bądź  o   przewlekłości  postępowania.  W  myśl  art.  37  §  1  Kodeksu  postępowania  administracyjnego  na niezałatwienie  sprawy  w  terminie  bądź  na  przewlekłość  prowadzenia  postępowania  służy  stronie  zażalenie do  organów  wyższego  stopnia,  a  takim  organem  w  sprawach  związanych  z  wykonywaniem  zadań  wynikających  z  ustawy  o  promocji  zatrudnienia  i  instytucjach  rynku  pracy  jest 
w  świetle  przepisu  art.  10  ust.  7  tej  ustawy  -  wojewoda. 

 

Podkreślenia  w  sprawie  wymaga  również  fakt,    wojewoda  wykonuje  powierzone  mu  ustawą  o  promocji  zatrudnienia  i  instytucjach  rynku  pracy  zadania  nadzorcze  i  kontrolne  za  pośrednictwem  specjalistów  z  zakresu  tej  ustawy  (zespołu  inspektorów) oraz  przy  pomocy  środków  wskazanych  w  wyżej  powołanym  rozdziale  19  tej  ustawy, a  tym  samym  posiada  on  instrumenty  do  wykonywania  tych  zadań, 
w  tym  również  do  rozpatrywania  dotyczących  tej  problematyki  skarg.  Takich    możliwości  nie  posiada  natomiast  organ  stanowiący  powiatu,  który  w  ramach  rozpatrywania  przedmiotowej  skargi  mógłby  się  oprzeć  w  zasadzie  na  treści  samej  skargi  i  wyjaśnieniach  dyrektora  powiatowego  urzędu  pracy,  a  więc  dokumentach  mogących  mieć  subiektywny  charakter.  Okoliczność  ta  zdaniem  Rady  Powiatu 
w  Sochaczewie  przemawia  również  za  uznaniem  Wojewody  Mazowieckiego  za  organ  właściwy  do  rozstrzygnięcia  tej  skargi. 

 

Mając  na  względzie  powyższe  Rada  Powiatu  w  Sochaczewie  uznała  za  słuszne  stanowisko  jej  Komisji  Rewizyjnej  wyrażone  na  jej  posiedzeniu  w  dniu  5  lutego  2015  roku  rekomendujące  Radzie  przekazanie  skargi  Pani  Moniki  Zawilak  -  zgodnie 
z  przepisem  art.  231  Kodeksu  postępowania  administracyjnego  -  Wojewodzie  Mazowieckiemu,  jako  organowi  właściwemu  do  jej  rozpatrzenia.

 

 

 

 

 

 

 

Informacje o dokumencie:
  • Informację wprowawdził(a) do BIP: Szymańska Anna
  • Data udostępnienia w BIP: 2015-03-31 15:01:05
  • Informacja zaktualizowana przez: Szymańska Anna
  • Data ostatniej aktualizacji: 2015-03-31 15:01:05
  • Liczba odsłon: 841
  • Historia dokumentu:

[Liczba odsłon: 3881279]

przewiń do góry