UCHWAŁA NR V/25/2015
RADY POWIATU W SOCHACZEWIE
Z DNIA 26 LUTEGO 2015 ROKU
w sprawie przekazania skargi do rozpatrzenia
Wojewodzie Mazowieckiemu
Na
podstawie art. 12
pkt. 11 ustawy
z dnia 5
czerwca 1998 roku
o samorządzie powiatowym
(Dz.U. z 2013 r.
poz. 595 z
późn. zm.) oraz art.
229 pkt. 4
i art. 231
ustawy z dnia 14
czerwca 1960 roku Kodeks
postępowania
administracyjnego (Dz.U.
z 2013 r. poz.
267 z późn. zm.),
Rada Powiatu
w Sochaczewie uchwala,
co następuje:
§ 1
Przekazuje się skargę Pani Moniki Zawilak na brak działania Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Sochaczewie w sprawie aktywizacji zawodowej dłużnika alimentacyjnego - Wojewodzie Mazowieckiemu, jako organowi właściwemu do jej rozpatrzenia.
§ 2
Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Powiatu w Sochaczewie do przekazania skargi, o której mowa w § 1 Wojewodzie Mazowieckiemu oraz do poinformowania skarżącej o jej przekazaniu.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
UZASADNIENIE
W dniu
16 października 2014
roku wpłynęła do
Starostwa Powiatowego
w Sochaczewie (za pośrednictwem
poczty elektronicznej e-PUAP),
adresowana do Rady
Powiatu w Sochaczewie,
skarga Pani Moniki
Zawilak na bezczynność Dyrektora
Powiatowego Urzędu Pracy
w Sochaczewie w
zakresie powierzonej temu urzędowi
sprawy aktywizacji zawodowej dłużnika
alimentacyjnego. Z uwagi
na upływającą
IV kadencję Rady
Powiatu w Sochaczewie poinformowano skarżącą,
iż skarga ta będzie
przedmiotem rozstrzygnięcia tego
organu stanowiącego Powiatu
w Sochaczewie
na jednej z
pierwszych sesji nowo wybranej
Rady V kadencji, po
ukonstytuowaniu się jej wewnętrznych
organów.
Organy właściwe
do rozpatrzenia skarg
określa przepis art.
229 ustawy z
dnia 14 czerwca
1960 roku Kodeks
postępowania administracyjnego (Dz.U.
z 2013 r.,
poz. 267
z póżn. zm.). Zgodnie
z dyspozycją pkt.
4 tego artykułu
ustawy - jeżeli
przepisy szczególne nie
określają innych organów
właściwych do rozpatrywania
skarg, organem właściwym
do rozpatrzenia skargi
dotyczącej zadań lub
działalności kierowników powiatowych
służb, inspekcji, straży
i innych powiatowych
jednostek organizacyjnych, jest
rada powiatu. W
świetle tego przepisu
nie budzącym wątpliwości
jest fakt, iż
rada powiatu jest
właściwa do rozpatrywania
skargi na działalność
kierownika powiatowej jednostki
organizacyjnej tylko w
przypadku, gdy nie
ma przepisu szczególnego
wskazującego inny organ
jako właściwy do
rozpatrzenia danej skargi.
Aktywizację zawodową
bezrobotnych (w tym
również bezrobotnych dłużników
alimentacyjnych) regulują przepisy
ustawy z dnia
20 kwietnia 2004
roku o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy (Dz.U. z 2015
r, poz.
149). Stosownie do
treści przepisu art.
10 tej ustawy
- do zadań
wojewody w zakresie
polityki rynku pracy
należy sprawowanie nadzoru
nad realizacja zadań wykonywanych
przez marszałka województwa
lub starostę, wojewódzkie
lub powiatowe urzędy
pracy między innymi
w zakresie sposobu
prowadzenia przez te
urzędy usług rynku
pracy. Przepis ten
koresponduje z przepisami
rozdziału 19 powołanej
wyżej ustawy, określającego
instrumenty i sposoby
sprawowania nadzoru i
kontroli przez wojewodę
nad realizacją przez
te podmioty tego
rodzaju zadań (badanie
dokumentów i danych
niezbędnych
do sprawowania nadzoru
i kontroli, żądanie
udzielenia informacji w
formie ustnej
i pisemnej w
związku z czynnościami
nadzorczymi, wydawanie zaleceń
i pouczeń itd.).
Usługi w zakresie aktywizacji zawodowej
bezrobotnych należą niewątpliwie
do sfery
usług rynku pracy
świadczonych przez urzędy
zatrudnienia, podlegających nadzorowi
wojewody. W doktrynie
prawa administracyjnego utrwalił
się pogląd,
iż
użycie w akcie
prawnym terminu nadzór
oraz wskazanie organu
sprawującego taki nadzór
- jest w
istocie oznaczeniem organu
właściwego do rozpatrzenia
skargi dotyczącej sprawy
objętej tym nadzorem.
Wobec powyższego - w świetle
przepisu
art. 10
ustawy o promocji
zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy w
związku
z art.
229 pkt. 4
Kodeksu postępowania administracyjnego - za organ
właściwy
do rozpatrzenia sprawy
skargi Pani Moniki
Zawilak należy uznać
Wojewodę Mazowieckiego.
Za uznaniem
właściwości tego organu
do rozpatrzenia tej
skargi przemawia również
fakt, iż jej
istotą jest brak
działań podejmowanych przez
Dyrektora Powiatowego Urzędu
Pracy w Sochaczewie
w zakresie aktywizacji
zawodowej dłużnika alimentacyjnego, co
(w zależności od
okoliczności sprawy) mogłoby
świadczyć
o niezałatwieniu jej w terminie,
bądź o przewlekłości
postępowania. W myśl
art. 37 §
1 Kodeksu postępowania
administracyjnego na niezałatwienie sprawy
w terminie bądź
na przewlekłość prowadzenia
postępowania służy stronie
zażalenie do organów wyższego
stopnia, a takim organem
w sprawach związanych
z wykonywaniem zadań
wynikających z ustawy
o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku
pracy jest
w świetle przepisu
art. 10 ust.
7 tej ustawy
- wojewoda.
Podkreślenia w
sprawie wymaga również
fakt, iż wojewoda
wykonuje powierzone mu
ustawą o promocji
zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy zadania
nadzorcze i kontrolne
za pośrednictwem specjalistów
z zakresu tej
ustawy (zespołu inspektorów) oraz przy
pomocy środków wskazanych
w wyżej powołanym
rozdziale 19 tej
ustawy, a tym samym
posiada on instrumenty
do wykonywania tych
zadań,
w tym
również do rozpatrywania
dotyczących tej problematyki
skarg. Takich możliwości
nie posiada natomiast
organ stanowiący powiatu,
który w ramach
rozpatrywania przedmiotowej skargi
mógłby się oprzeć
w zasadzie na
treści samej skargi
i wyjaśnieniach dyrektora
powiatowego urzędu pracy,
a więc dokumentach
mogących mieć subiektywny
charakter. Okoliczność ta
zdaniem Rady Powiatu
w Sochaczewie przemawia
również za uznaniem
Wojewody Mazowieckiego za
organ właściwy do
rozstrzygnięcia tej skargi.
Mając na
względzie powyższe Rada
Powiatu w Sochaczewie
uznała za słuszne
stanowisko jej Komisji
Rewizyjnej wyrażone na jej posiedzeniu
w dniu 5
lutego 2015 roku
rekomendujące Radzie przekazanie
skargi Pani Moniki
Zawilak - zgodnie
z przepisem art.
231 Kodeksu postępowania
administracyjnego - Wojewodzie
Mazowieckiemu, jako organowi
właściwemu do jej
rozpatrzenia.
- Informację wprowawdził(a) do BIP: Szymańska Anna
- Data udostępnienia w BIP: 2015-03-31 15:01:05
- Informacja zaktualizowana przez: Szymańska Anna
- Data ostatniej aktualizacji: 2015-03-31 15:01:05
- Liczba odsłon: 845
- Historia dokumentu: